Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a respins eliminarea cotei de TVA pentru consumatorii casnici, în limita a 5 m3 / lună / persoană. Propunerea legislativă va ajunge la Camera Deputaților, for decizional.
Propusă de partidul S.O.S. România prin senatorul Daniel Paul Romeo Gheorghe, eliminarea TVA ar urma să aibă rolul de a atenua impactul creșterii costurilor pentru populație, într-un context în care investițiile în infrastructura de apă devin tot mai necesare.
Concret, pentru consumatorii casnici, se va aplica o cotă de 0% asupra bazei de impozitare pentru serviciile de alimentare cu apă şi canalizare, în limita 5 m3 / lună / persoană.
Consiliul Economic și Social, aviz negativ
În şedinţa din data de 22.10.2025, desfăşurată online, Consiliul Economic și Social a avizat nefavorabil propunerea legislativă cu umătoarea motivare:
- în situaţia locatarilor de la bloc, furnizorul de apă are contract cu asociaţia de locatari – o persoană juridică, nu cu fiecare persoană fizică, deci factura va fi implicit cu TVA 11% conform propunerii legislative, neatingându-şi scopul de a sprijini consumatorii casnici. În plus, nici nu ar putea factura diferenţiat cu cota de 0% pentru primii 5 metri cubi consumaţi de fiecare persoană din bloc şi restul consumului cu 11%, pentru că nu ştie numărul de persoane care locuiesc în cadrul asociaţiei lunar
- se creează o discriminare între locuitorii de la bloc şi cei de la case în situaţia în care cei de la bloc vor fi facturati cu 11 % TVA doar pentru că furnizorul are contract cu asociaţia
- chiar şi pentru familiile care locuiesc la casă şi încheie contract cu furnizorul de apă, este foarte dificil de implementat propunerea, întrucât factura lunară conţine consumul de apă, numărul de persoane putând varia de la o lună la alta, iar furnizorul trebuie să solicite lunar situaţia privind numărul de persoane care locuiesc la acea adresa, pentru a factura diferenţiat primii 5 metri cubi consumaţi de fiecare
- în modul de redactare a textului propunerii legislative rezultă că peste ceea ce depăşeşte 5 metri cubi / lună / persoană consumatorii casnici nu mai beneficiază de reducerea prevăzută la alin. (2) lit. c) al art.291, având în vedere că de această deducere, conform textului propus de inițiator, vor putea beneficia numai consumatorii noncasnici. Astfel, peste ceea ce depăşeşte 5 metri cubi / lună / persoană, ar uma ca pentru consumatorii casnici să se aplice cota standard de 21%, şi nu cota redusă de 11% ca pentru consumatorii noncasnici, or, Consiliul Economic și Social apreciază, din analiza expunerii de motive, că nu aceasta a fost intenţia iniţiatorilor
- eliminarea cotei de TVA pentru consumul casnic până la 5 metri cubi / lună / persoană ar diminua semnificativ veniturile bugetare, fără o fundamentare economică solidă privind compensarea acestora
- de asemenea, transferul integral al pierderilor de reţea către autorităţile locale nu este însoţit de mecanisme clare de finanţare şi ar putea duce la blocaje investiţionale şi la deteriorarea infrastructurii
- totodată, propunerea legislativă nu prevede măsuri concrete de eficientizare a consumului sau de reducere a pierderilor tehnice, accentuând doar aspectul fiscal, fără o analiză tehnico-economică detaliată.
Comisia pentru buget a Senatului, raport de respingere
În şedinta din data de 15 decembrie 2025, membrii Comisiei pentru buget, finante, activitate bancară şi piaţă de capital au decis, cu majoritate de voturi, respingerea propunerii legislative. Două zile mai târziu, raportul de respingere a fost adoptat de Senat, legea urmând să ajungă la Camera Deputaților, for decizional.
Cât costă apa în marile orașe?
La 1 septembrie 2025, tariful mediu național la apă și canalizare era de 14,48 lei/m³ fără TVA, dar diferențele între localități sunt semnificative.
Cele mai reduse costuri se înregistrează în:
- Ploiești (Apa Nova Ploiești) – 9,91 lei / m³;
- București (Apa Nova București) – 10,64 lei / m³;
- Chiajna, Ilfov (Veolia România).
Prin comparație, la polul opus, consumatorii din alte județe plătesc aproape triplu față de cei din Ploiești:
- Neamț (Apa Serv Piatra Neamț) – 18,51 lei / m³;
- Prahova (Hidro Prahova) – 18,24 lei / m³;
- Iași (APAVITAL).
În marile orașe, tarifele se situează între aceste extreme:
- Timișoara – 15,57 lei / m³;
- Buzău – 17,01 lei / m³;
- Brașov – 13,25 lei / m³;
- Constanța – 15,13 lei / m³;
- Bacău – 17,26 lei / m³.
Inițiatorul, suspectat pentru furtul unui rucsac
Inițiatorul legii, senatorul Daniel Paul Romeo Gheorghe, a intrat în Parlament pe listele S.O.S. România, partidul Dianei Șoșoacă, dar a demisionat în februarie 2025. În iunie, senatorul Paul Gheorghe s-a afiliat la grupul parlamentar PSD. Ulterior, s-a afiliat grupului parlamentar PACE – Întâi România.
În noiembrie 2025, senatorul a fost bănuit că a luat intenționat rucsacul unui bărbat, dintr-un hotel din Piatra Neamț. În timpul cercetărilor, parlamentarul a declarat că a luat bunul altcuiva din greșeală. Acesta a precizat că a fost vorba de o confuzie de bagaje.
